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      人民網:從脫貧攻堅到鄉村振興,小水電承擔大使命
      2021/8/11 6:39:58    新聞來源:人民網

      4月14日,以“精準扶貧 三湘巨變”為主題的湖南省脫貧攻堅大型成就展在湖南美術館開幕。展覽全面展示了湖南作為精準扶貧首倡之地取得的脫貧成就,但鮮為人知的是,這份成就里就有小水電的一份功勞。

      小水電,曾是點亮山鄉的“一根火柴”,直接解決了農村的缺電問題,被稱為山區的“夜明珠”。

      2016年,國家發改委、水利部將湖南列為小水電扶貧工程試點省,通過貧困地區的小水電開發,真正把錢裝進老百姓的口袋,帶富十里八鄉。

      “十三五”以來,湖南省委省政府把水利扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵一環。2019年4月召開的湖南省委扶貧工作會議指出,要切實解決“兩不愁三保障”突出問題,加快推進水利扶貧工程建設,以攻城拔寨之勢,全力打贏脫貧攻堅這場硬仗。

      ▲隆回縣江子田扶貧電站。

      一座小水電帶富一方,曾經是美好愿景,如今是鮮活可見的事實。這五年,湖南共實施小水電扶貧項目31個,涉及8個市(州)16個國家級貧困縣,總裝機規模16.049萬千瓦,總投資157794萬元,其中中央預算內投資39070萬元。扶貧電站每年產生扶貧收益超過2344.2萬元,直接及間接幫扶貧困戶3.2萬余戶,受益人口近10萬人。

      近日,筆者深入省水利廳,探尋小水電脫貧“造血”的內在奧秘。筆者認為,小水電扶貧工程之所以能在這么多扶貧項目中脫穎而出,靠的是三個“持續”。

      多方利好,貧困戶持續受益

      眾所周知,貧困地區大多分布在山區,工業基礎差,產業發展困難,建設扶貧電站是見效快、收益可持續的優質項目之一。但貧困縣財政緊張,單靠地方財政投資電站建設非常困難,國家及時開展小水電扶貧項目可謂“及時雨”。

      小水電扶貧項目實施以來,各地普遍反映很好,貧困戶評價很高。

      之所以這么“吃香”,不僅僅是因為扶貧電站為當地政府和項目業主解決了建設資金的難題,更重要的是,貧困戶直接享受國家資金分紅,持續受益高達20年。

      按照扶貧電站中央投資收益每年不低于6%并持續繳納20年的要求,我省扶貧電站每年產生扶貧收益超過2344.2萬元,收益直接用于幫扶貧困村230余個,累計扶持建檔立卡貧困戶1.9萬余戶。

      ▲湖南省第一批小水電扶貧工程試點項目之一芭蕉園電站全景。伍政華攝

      新化縣芭蕉園水電站裝機10000千瓦,是試點項目中裝機容量最大的一處電站,項目總投資11576.1萬元,其中中央預算扶貧資金2980萬元。據該縣水利局介紹,水電站自2017年1月起,每年將中央投資收益的6%存入縣政府指定賬戶,專項用于扶持建檔立卡貧困戶和貧困村基礎設施等公益事業建設。其中用于扶持建檔立卡2523戶貧困戶每年144萬元,用于貧困村基礎設施等公益事業建設的8個受益村每年36萬元。

      ▲新化縣芭蕉園電站每半年上繳扶貧收益89萬元,全年上繳扶貧收益178萬元。

      除了中央投資收益分紅外,芭蕉園水電站所在地部分村民還以被征用土地自愿入股930萬元,按股分紅。在項目修建過程中,當地民工經濟收入接近205萬元,電站投產后解決了當地有相關技能知識和水平的村民7人就業。

      湖南將財政補助農村小水電建設形成的資產或收益,量化給貧困村和貧困戶,實行收益保底、按股分紅,建立貧困戶直接受益機制,給貧困戶帶來長期收益。部分項目還加大扶貧收益繳存金額,幫助貧困戶全面脫貧解困。

      ▲洞口縣雙龍橋電站廠房。

      芷江縣彭家灣水電站2019年度上繳扶貧收益35.8萬元,收益率達17.9%,收益全部用于補貼周邊貧困戶收入。洞口縣雙龍橋水電站則按每人每年補貼3000元的標準對188戶進行兜底扶貧。

      暖人暖心,扶貧成效持續擴散

      有了電,扶一片。農村小水電的精準扶貧帶動了貧困地區經濟發展,促進了山區貧困農民脫貧增收,開辟和豐富了水電扶貧新模式。目前,小水電扶貧成效仍在進一步擴散。

      ▲永順縣山河村利用小水電扶貧項目收益發展霉茶種植產業。

      ▲永順縣卓福村利用小水電扶貧項目收益發展大棚食用菌種植產業。

      永順縣將不二門小水電扶貧項目每年持續提供的25.8萬元扶貧收益用于卓福村、山河村、白龍村3個村的產業建設與基礎設施建設、維護,帶動了3個村451戶建檔立卡貧困戶的脫貧致富。其中,山河村修建2公里的產業機耕道,發展霉茶產業100余畝,涉及建檔立卡戶50余戶180多人,戶均增收1萬余元;白龍村新建獼猴桃產業40余畝,直接幫扶貧困人口40人;卓福村利用小水電扶貧資金新修農田灌溉水渠220米,為黃牛養殖專業合作社牛場新建管道鋪設3000米,大力發展生豬、黃牛、土雞養殖、食用菌種植等產業。

      ▲芭蕉園電站為當地農戶修建的交通橋。

      通過為當地鄉村架橋鋪路,小水電項目極大改善了當地生產生活條件,促進了農村經濟社會發展。芭蕉園項目法人出資260余萬元,建設了一座86.7米長的鋼筋混凝土拱橋,方便當地群眾出行,解決了多年過河不便的問題。平江縣馬頭嶺水輪泵電站壩體經洪水多年沖刷被毀,水輪泵無法正常運轉,當地村民反應強烈。項目實施后,恢復了大壩原高程,解決水輪泵站涉及4個村4000畝農田的灌溉用水問題。

      ▲安化縣角塘梯級電站為奎溪鎮黃沙溪村修建的橋梁和公路(600米)。

      據益陽市水利局介紹,從2017年至2020年,益陽市安化縣共建設8處農村小水電扶貧項目,目前,已繳納扶貧收益461.4萬元,累計3452戶建檔立卡貧困戶和18個省定貧困村受益。

      綠色發展,生態環境持續向好

      一座又一座農村水電站,將水力轉化為生產力,為湖南高質量發展提供源源不斷的動力,實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。與此同時,在小水電扶貧項目開展期間,湖南始終以習近平生態文明思想為根本遵循,同步開展小水電綠色創建工作,力求實現人水和諧。

      ▲小水電扶貧項目、全國綠色小水電示范電站——通道縣老溶灘水電站。

      老溶灘小水電扶貧項目地處懷化市通道縣,電站從規劃、設計、建設到運行的全過程,均按綠色小水電的創建要求,增設了生態流量下泄設施,可以有效滿足河道生態流量的需求,被水利部評為綠色小水電示范站。

      電站建成后,年發電量達1528萬千瓦時,相當于減少燃燒標準煤5088噸,減少二氧化碳排放量11612噸、二氧化硫排放量137噸、氮氧化物排放量62噸,其節能減排效益不言而喻。截至2020年,老溶灘水電站已上繳中央資金投資收益126萬元,對11個鄉鎮108個貧困村1554戶建檔立卡貧困戶進行小水電專項資金扶持。

      可見,小水電扶貧項目是一項精準扶貧的民心工程。如今,嘩嘩的水不僅流出了真金白銀,還將綠水青山變成金山銀山,是一件功在千秋的大好事。

      新時代催生新使命。過去,農村小水電在決戰決勝脫貧攻堅中發揮了自己的光和熱,如今,在鄉村振興的時代潮流中,小水電必將擔負起新的使命。


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